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幼儿园开办亲子园面临的若干问题探析

当前,我国正逐渐步入“独带独”的时代,第一代独生子女养育下一代独生子女时,他们必然会面临更多的焦虑和困惑,因此,社会对0~3岁婴幼儿早期教育有着强烈的需求。另外,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》中也特别强调要重视0~3岁婴幼儿早期教育。然而,目前0~3岁婴幼儿早期教育仍以市场化的运作为主,社会上大多数的0~3岁婴幼儿早期教育机构较为混乱和不规范。为了规范和引导0~3岁婴幼儿早期教育顺利开展,满足广大民众对普惠性的0~3岁婴幼儿早期教育的需求,在教育部门的倡导下,许多幼儿园依托自身资源和优势介入了0~3岁婴幼儿早期教育事业中。幼儿园开展0~3岁婴幼儿早期教育主要通过两条途径:一是开办亲子园或亲子班,向社区散居儿童和家长服务;二是以托班为抓手,吸纳部分3岁以下幼儿入园。
  经过十多年的探索,幼儿园开展的0~3岁婴幼儿早期教育工作得到了社会各界和众多家长的认可。正当幼儿园希望大力发展0~3岁婴幼儿早期教育时,“幼儿园入园难、入园贵”的问题成为日益激化的社会矛盾,教育部门的有关政策也在悄然发生改变,教育部门要求公办园尤其是教办园不再招收3岁以下幼儿。因此,许多园所没有了托班,开办亲子园成了幼儿园开展0~3岁婴幼儿早期教育的主渠道。然而,目前由于缺乏有关亲子园建设和规范的指导文件,市场上也没有统一的行业标准,导致部分已经创办亲子园的园所或多或少都存在一些问题,而另一部分有兴趣的园所又因无依据而怀畏难的情绪。
  本研究将以武汉市中心城区部分园所创办的17所亲子园为研究对象,主要通过问卷调查和实地考察相结合的研究方法,对园所基本情况、教育教学、教学管理及存在的问题进行调查,力求发现问题,提出合理化建议,促进幼儿园开办亲子园科学、有序地发展。

  一、当前幼儿园开办亲子园面临的突出问题
  1.公办园开办亲子园的热情相对较高,民办园积极性相对较弱。
  由于教育行政部门政策重心的调整,幼儿园从事0~3岁婴幼儿早期教育的热情被削弱。以武汉市600多所幼儿园为例,前两年市区都进行了相关试点工作,幼儿园创办亲子园最多时接近50所。而如今,许多区里已经没有继续开展试点工作,坚持开办亲子园的园所已经下滑至20余所。在我们调查的17所坚持开办亲子园的园所中,主体为公办园,比例高达70.6%。相对而言,民办园(主要指民办幼儿园,不含专门的民办亲子园)参与积极性不高。创办亲子园的幼儿园中即使有民办园,也多为公办园开办的公办民助性质的园所,如武钢幼教中心创办的珈因早期教育基地。
  经过调查分析,我们发现:公办园参与0~3岁婴幼儿早期教育事业,实际上是基于教育部门对社会需求和责任的一种回应,并非利益的驱动。省市两级示范性幼儿园评估标准都对此方面提出了具体的要求。因此,示范性幼儿园成为幼儿园创办亲子园,面向社区散居0~3岁婴幼儿家庭服务的骨干力量。公办园在此方面往往也不计成本和代价,甚至是免费为社会提供了丰富的0~3岁婴幼儿早期教育服务。而经过走访,我们发现:由于市场上有专门商业化运作的高档亲子园,民办园的市场定位往往仅是幼儿园。同时,民办园更顾及投入与产出,亲子园需要专门的场地和师资投入,许多民办园觉得条件不成熟尚在观望。不过,从目前情况来看,民办园多开展托班教育,毕竟,大多数0~3岁年龄段的婴幼儿不能进入公办园。据调查,在某个社区,由于公办园实力雄厚,某民办园中托班幼儿占了全园幼儿人数的50%以上。
  2.幼儿园开办亲子园有优势,但缺乏专业指导和规范。
  幼儿园开办亲子园在资源和师资方面都具有优势,既可降低成本,又可避免重复投资,还可以提高幼儿园基本设施的利用率。但在开办亲子园建设方面缺少相应的指导标准。究竟亲子园需要什么样的场地环境和基本设施,还需要进一步研究和明确。在调研过程中,我们也达成了一些共识。
  (1)亲子园必须要有亲子活动室,最好有独立的亲子活动室。调查发现,目前约52.9%的亲子园有独立的亲子活动室,无独立活动室(利用班级教室)的占47.1%。亲子活动室的面积没有低于60平方米的,以60~100平方米居多,其次是100~160平方米,还有少数是160平方米以上。由此可见,100平方米左右会比较适合幼儿园创办亲子园的需要。
  (2)亲子园必须配备集体活动室、盥洗室和户外活动场地。如果场地比较宽敞,还应设有玩具活动室、储藏室、成人厕所等辅助设施。另外,还应配有高度适宜的桌椅、杯柜、饮水桶、毛巾架、衣柜(架)、录音机、电视机、影碟机、玩具柜、图书柜、空气消毒设备、防暑保暖设备等。
  3.保教人员素质较高,但投入的精力有限。
  在前期研究中,我们一直坚信:由于专业特点相近,幼儿教师转型为亲子园教师是普及0~3岁婴幼儿早期教育最简捷,同时也是最能保证质量的方式。调研结果表明幼儿园开办的亲子园多依托本园的幼儿教师,因此师资队伍良好,人员素质较高,但毕竟亲子园不是幼儿园的主业和工作重心,因此,师资投入精力不够。调研结果表明,幼儿园开设的亲子园中,教师完全是兼职的园所占47.1%,专、兼职都有的占29.4%,只有23.5%的幼儿园拥有专职亲子教师。这与许多公办园编制紧缺的现实密切相关。“麻雀虽小,五脏俱全”,亲子园各项工作与幼儿园相仿,责任重大,需要有专人来打理。然而许多公办园没有专业亲子教师的编制,外聘教师成本又较高,兼职教师往往由于常规幼儿园工作本身已经较繁琐,因此无力将亲子园做精、做细、做强,因此,严重制约亲子园规模的发展。
  4.管理重在内部规范,缺少外部拓展能力。
  从目前幼儿园开办的亲子园工作重心来看,绝大多数亲子园仍然处于起步阶段,重心放在最基本的内部规范上,外部拓展能力有限。内部规范主要包括以下几方面:一是招生。幼儿园开设亲子园的生源52.9%来自所在社区,47.1%无固定的社区,这是市场化选择的结果。目前,亲子园每班班额一般约为10~15个家庭,占41.2%,12家以下或15家以上的各占29.4%。由于亲子园教学要求家长也参与,我们认为人数太少缺少规模,会加大成本;而人数太多,就会显得拥挤和嘈杂,影响教育效果。因此,10~15个家庭的规模比较适宜。二是收费。幼儿园开设亲子园的收费按学期收费的占88.2%,11.8%的亲子园实施小时制收费,极个别幼儿园如珈因早教基地实施会员制。这表明幼儿园在管理亲子园时受幼儿园工作方式和习惯的影响较大,基本与幼儿园工作的规律同步。同时,与市场上高档亲子园每小时高达100~200元的收费相比,幼儿园开办的亲子园走的明显是普惠的道路,能较好地满足人民群众对0~3岁婴幼儿早期教育的需求。三是教学活动。调研结果表明,亲子园中41.2%使用自编教材,58.8%选用公开出版的教材;88.2%的园所每次亲子活动都有固定的活动流程,11.8%的园所没有固定流程。这说明亲子园教学过程中缺少指导,教学管理相对自由,同时,也使人担忧亲子园教育的质量。一般而言,亲子活动的频率一周一次的占88.2%,一周两次及以上占11.8%。可见,绝大多数幼儿园选择一周一次,也有部分园所应广大家长要求周末班和半日班并存。四是婴幼儿评价。幼儿园开办的亲子园对0~3岁婴幼儿发展的评价方式,采取学期评价的占64.7%,活动后评价的占29.4%,月评价占11.8%。所有的亲子园都开展了婴幼儿评价工作,有个别园所多元评价方式并存。五是对家长的服务。亲子园对0~3岁婴幼儿家庭服务的主要内容有:帮助家长获得良好的教育方法,占94.1%;帮助家长获得婴幼儿营养和保健知识,占88.2%;帮助家长了解和评价儿童发展状况,占82.4%;宣传幼儿园的目标、计划,占53%;其他,占11.8%。亲子园的服务重在家长教育观念的转变和科学育儿能力的提高,体现出亲子教育的独特性和专业性。
  5.缺少宽松的外部政策环境。
  调研过程中,许多园所反映幼儿园很努力地推进0~3岁婴幼儿早期教育工作,但当前外在的政策环境并不宽松和明朗。前几年教育行政部门本是大力提倡幼儿园开展0~3岁婴幼儿早期教育,但是近年来,随着“入园难、入园贵”问题受到社会各界的关注,教育行政部门的政策重心发生转变,强调幼儿园应以3~6岁幼儿的教育为主,甚至要求公办园尤其是教办园不再招收托班幼儿,因此许多幼儿园开展0~3岁婴幼儿早期教育方面工作的热情被降温。同时,相关政策缺失,也让园所面临做事反出错的尴尬境地。如缺乏相关收费政策,幼儿园没有相关政策和权限收取亲子活动费,许多幼儿园以保育费的名义收,又害怕审计部门认为其违规乱收费。又如开展相关工作,幼儿园劳神劳力,但却缺乏相关的激励举措,只是增添了一些评估资料而已。最令幼儿园头疼的问题是,由于公办园入园难导致部分园所办的亲子园火爆异常,亲子园被媒体视为“占坑班”,形成负面社会影响,让许多幼儿园进退两难。

  二、建议
  1.坚定幼儿园开办亲子园是普及0~3岁婴幼儿早期教育的重要途径。
  虽然当前学前教育的重心在解决“入园难”的问题,但毋庸置疑0~3岁婴幼儿早期教育仍是学前教育发展的重要趋势。社会对0~3岁婴幼儿早期教育也有着庞大的需求。从未来发展趋势看,幼儿园开办亲子园是目前短期内大面积提高0~3岁婴幼儿早期教育整体水平的最佳途径。其优势在于:能充分开发和利用幼儿园现有的教育资源,使幼儿园的教育效益和社会效益得到最大程度的发挥;幼教专业教师从事0~3岁的早期教育有一定的基础,所提供的早期教育指导更符合0~3岁婴幼儿身心发展的特点和规律;幼儿园是正规幼教机构,没有商业炒作的行为,诚信度高,家长比较信赖;幼儿园多居于社区内,家长接送孩子比较方便。
  2.坚持以示范性幼儿园为骨干,走普惠和科学发展的道路。
  当前市场化的民办亲子园收费昂贵,将0~3岁婴幼儿早期教育视为贵族教育。同时,在办学方向上,一味迎合家长需求,甚至将亲子园教育定位于早期知识化的学习,误导了0~3岁婴幼儿早期教育的发展。为了改变0~3岁婴幼儿早期教育市场混乱无序的状态,我们建议: 0~3岁婴幼儿早期教育管理涉及教育、计生、妇联等诸多部门,从长远发展的角度来看,各部门必须协同,采取教育联席会议制度来达成共识,统一行动。无论哪个部门牵头,都必须充分发挥教育部门的专业优势,以示范性幼儿园为示范,依托幼儿园位居社区的优势,强化物美价廉的定位,惠及更多民众。同时,政府要加大对此项工作的宣传、扶持和奖励力度,使此项工作能深入、持久地开展。
  3.研发指导性文件,为亲子园的创建和管理提供依据。
  当前亲子园建设和发展中存在的主要问题:一是许多亲子园教育理念不清,混淆0~3岁和3~6岁婴幼儿教育的问题;二是亲子园硬件配备基本标准不清,部分亲子园缺少必要的活动场地、教具和玩具,背离了0~3岁婴幼儿早期教育的教育价值观;三是亲子园管理无序。许多重要的管理制度缺失,管理人员不足,管理欠缺科学性和规范性。这些问题说明可供亲子园参考的相关资料匮乏。教师边摸索边实践,工作压力和难度较大,急需操作性较强的专业指导。这些问题的存在也严重地阻碍了0~3岁婴幼儿早期教育工作的顺利推进,迫切需要具有可操作性的模板和操作细则,以加快0~3岁婴幼儿早期教育的发展。     
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责任编辑:刘瑞
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