教电教〔2009〕177号 

河 南 省 教 育 厅
关于加强基础教育信息资源建设工作的
意       见

　　各省辖市教育局，各重点扩权县（市）教育局，厅直属实验学校、幼儿园：

　　为贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号）、《关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）和党的十七届三中全会有关精神，结合我省农村中小学现代远程教育工程教学应用和全省基础教育信息化发展的实际情况，现就加强全省基础教育资源建设工作提出如下意见。

一、充分认识加强基础教育信息资源建设的重要性和紧迫性

　　基础教育信息资源是指以数字信号在互联网、卫星宽带多媒体传输网等网络上进行传输的资源。加强基础教育信息资源建设，是保证农村中小学现代远程教育工程持续应用的基础工程；是促进中小学教师教育技术能力水平不断提高的重要手段；是推进素质教育和基础教育课程改革、提高教学效率和质量的得力措施；是推进基础教育信息化的必要条件。

　　近几年，在各地教育行政部门的重视和努力下，我省基础教育资源建设在平台开发、资源整合、教学应用等方面，取得了显著的成绩。但是，随着基础教育信息化和信息技术教育的日益普及，以及农村中小学现代远程教育工程的广泛应用，我省基础教育资源建设在协调发展、共建共享、机制构建等方面还存在一些问题，资源的品种、数量和质量还不能满足实际教育教学工作的需要，尤其是适合我省农村学校使用的教学资源与教学需求之间还存在一定的差距。

　　党和国家历来十分重视基础教育信息资源建设工作。党的十七届三中全会提出：要“促进城乡义务教育均衡发展”、“加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村”。国务院《关于基础教育改革与发展的决定》强调，要“开发、建设共享的中小学教育资源库”，《关于进一步加强农村教育工作的决定》指出，要“加开发农村现代远程教育资源。制定农村教育教学资源建设规划，加快开发和制作符合课程改革精神，适应不同地区、不同要求的农村教育教学资源和课程资源”。教育部2009年工作要点中提出，要“扩大农村现代远程教育网络覆盖面，进一步提高应用水平，努力实现‘班班通、堂堂用’，促进优质教育资源共享。加强基础教育信息资源建设，做好应用指导和技术服务工作”。我们要从落实十七届三中全会精神、认真学习实践科学发展观的高度，增强责任感和使命感，充分认识加强基础教育资源建设的重要性和紧迫性，加快我省基础教育资源建设的步伐，进一步做好全省基础教育信息资源建设工作。

二、明确基础教育信息资源建设的指导思想和原则

　　全省基础教育信息资源建设工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以服务全省基础教育机构和广大教师、学生、家长为宗旨，以教育教学改革为主线，突出教育性、教学性、指导性、规范性和实用性；采用先进实用的技术平台，发挥互联网及卫星宽带多媒体网络的优势，突出网络、远程服务的及时性、开放性、互动性等特性；制定相关规范和标准，完善信息资源评价、交流制度，建立信息资源准入制度，加快资源的征集、引进、开发和整合步伐；建立并完善各级基础教育信息资源建设管理和应用指导服务体系，为提高我省基础教育教学质量，促进基础教育现代化，提供优质信息资源服务。

　　加强基础教育信息资源建设的原则是：统筹规划、分步实施；统一平台、互联互通；共建共享、应用为重。

　　统筹规划、分步实施，就是要树立“全省一盘棋”的思想，有计划、有步骤、有组织、有层次地开展基础教育资源建设工作，避免重复建设，盲目投资。

　　统一平台、互联互通，就是要建设全省统一的、符合国家标准规范的资源管理平台，建好河南省基础教育资源网（河南省远教工程资源网，javascript:void(0);），实现省、省辖市、县（市、区）平台统一、标准统一、用户管理统一、以及资源的分布式储存和检索统一；并通过省级平台、网站和互联网、卫星传输通道，做到上与国家基础教育资源网相接、横与其他省（自治区、直辖市）资源网互联，下与各省辖市、县（市、区）、乡（镇）、学校互通，实现全省、乃至全国范围内的互联互通，以减少技术屏障，克服“信息孤岛”现象的发生。

　　共建共享、应用为重，就是要建立并逐步完善全省基础教育信息资源建设共建共享激励机制，保障基础教育信息资源建设工作持续、高效地向前发展。既要避免重复开发，又要鼓励多样化创新；既要充分利用在教育教学过程中形成的优质教育资源，也要积极发挥市场在资金注入、技术创新、应用推广等方面的积极作用，促进优势互补和互通有无。所有资源建设工作，要把资源应用作为出发点和终极目标，要建立鼓励应用的机制，调动广大师生应用资源教学和学习的积极性，以建设促应用，以应用促发展。

三、明确基础教育信息资源建设的目标任务

　　我省基础教育信息资源建设（2009—2012年）的目标任务是：

　　1、网络平台建设：在不断完善目前省级基础教育资源管理平台和省级门户网站（河南省基础教育资源网、河南省远程教育资源网）的基础上，完成省、市、县三级基础教育资源管理平台建设和联网工作。适时建立河南省基于中国教育卫星宽带多媒体传输网的专项资源管理和服务平台，实现“天网”、“地网”的结合。

　　2、信息资源建设：以省级资源库建设为重点，建成基本覆盖全省基础教育各教材版本、各学科的基础教育教学信息资源库。在服务学校教育的同时，扩展河南省基础教育资源网的功能，为家庭教育、社会教育提供优质的信息资源服务。

　　3、网站用户注册：完成全省中小学校、幼儿园基本信息数据库的建设工作，实现本省绝大多数中小学教师的实名注册。鼓励广大学生、家庭用户注册。

　　4、教学终端应用：在巩固、提高中小学校现有终端设备应用的基础上，采取多种合适的技术手段，扩大学校、班级覆盖面，拓展管理和教学资源应用模式，努力在全省实现“班班通、堂堂用”的目标。

四、落实加强基础教育信息资源建设的保障措施

　　1、加强领导，明确责任
　　全省基础教育信息资源建设工作，在各级教育行政部门的统一领导下，统筹规划，分层管理，分步实施，明确责任，严格管理。各省辖市、县（市、区）教育局要明确一位局领导负责基础教育信息资源建设工作；各乡（镇）中心校要担负起对本区域内基础教育信息资源的管理和指导任务；各学校要有一名校领导和一名管理人员负责本校基础教育信息资源的管理和应用工作。在信息资源建设工作中，要充分发挥各级电教、教研部门以及高等学校的作用与优势，建立基础教育信息资源专家评审委员会，做好资源的评审和推荐工作。各级电教部门要在当地教育行政部门的统一领导下，把基础教育资源建设列入中心工作抓紧抓好，组建好基础教育信息资源建设骨干教师队伍，开展优质资源评比等活动，切实把基础教育资源建设的各项工作落到实处。

　　2、加大投入，良性发展
　　基础教育资源的建设，要建立政府投入为主、社会积极参与、多渠道筹措建设经费的机制。根据财政部、教育部《全国农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施管理办法》（财教〔2006〕4号）的规定，义务教育阶段免收的学杂费中含信息技术教育费。河南省纠正行业不正之风领导小组批转的省教育厅等七厅局制定的《2008年全省规范教育收费治理教育乱收费工作实施意见》中规定“免收信息技术教育费以后，开展信息技术教育所需费用由学校从省、市级公用经费中列支”。各中小学校要在公用经费列支的信息技术费中安排一定比例的资金，用于软件和资源的更新。各级教育行政部门要设立基础教育资源建设专项经费，保证资源建设基础建设项目的实施和日常工作的运行。鼓励联合社会上有实力的企业共同参与基础教育资源、尤其是面向家庭、社会的信息资源服务。

　　3、建章立制，促进应用
　　要进一步完善网络设施、终端设备的管理、维护以及教学资源的下载、登记、使用、评价等制度，建立科学管理和应用服务体系，保证教育教学资源应用工作的正常开展。要采取多种形式，发动教师，共同参与，拓展资源开发的新领域，探索资源开发和应用的新模式，建立促进资源共建共享的新机制。要深入一线，帮助学校解决好不敢用、不会用的问题，创造条件让教师易学易用易出效果。要不断丰富资源的品种，增加资源的数量，提高资源检索的快捷性和准确性。要认真关注和研究面对最终用户的便捷终端，包括设备、软件和各种应用工具等，深入研究由于远程教育应用而对教育教学所产生的变革，加强对教师应用资源能力的培训，不断提高教学资源应用的水平和效果。